Гражданство Украины

31
окт
2012
Прочитано: 8845
Автор: Константин Посторонко

Основным нормативным документом, определяющим принадлежность к гражданству Украины, является Закон «О гражданстве Украины», в котором четко определены все основания приобретения гражданства Украины.

На первый взгляд все просто, но в стандартной ситуации. Родился гражданин в Украине, родители проживают постоянно в Украине, являются гражданами Украины, поэтому при документировании в 16 лет не должно возникнуть никаких вопросов с подтверждением гражданства у еще несовершеннолетнего ребенка.

В связи с тем, что бессарабские районы Украины находятся в непосредственной близости с Молдовой и многое жители находятся в родственных связях с гражданами Республики Молдова, возможно, и проживали в недавнем прошлом в соседнем государстве, то довольно-таки часто с подтверждением гражданства Украины возникают нестандартные ситуации, порой приводящие в тупик процедуру дальнейшего документирования.

Для того чтобы самим не попасть в подобную тупиковую ситуацию необходимо детально разобраться во всех, наиболее часто встречающихся, ситуациях с приобретением гражданства Украины на конкретных примерах.

Приобретение гражданства Украиныпо рождению (ст.7 Закона «О гражданстве Украины»)

1.     Лицо, родители или один из родителей которого на момент его рождения были гражданами Украины, является гражданином Украины.

Смешенные браки граждан Украины и Молдовы, которые часто встречаются в нашем регионе, могут стать искусственным  препятствием к подтверждению гражданства Украины их детям. Прежде всего, это возникает по причине того, что согласно молдавского законодательства о гражданстве, ребенок гражданина Республики Молдова, независимо от того где он рожден, является гражданином Республики Молдова. В соответствии, с чем может быть документирован документами паспортной системы Республики Молдова с момента рождения.

Сомнения вызывают основания требований паспортных служб Украины опровержения факта принадлежности к гражданству Молдовы данной категории граждан.

Во-первых, в связи с тем, что на территории Украины украинскими государственными службами неприменимы к использованию законодательные нормы другого государства, и они должны руководствоваться в принятии решений только на основании украинского законодательства и международных договоров Украины, если таковые имеются.

Во-вторых, ни одно государство или его представитель не возьмет на себя ответственность в опровержении факта принадлежности к гражданству лица, если таковое не предусмотрено законодательством, в особенности по отношению несовершеннолетних лиц. Иначе, в случае судебных разбирательств это чревато серьезными последствиями не в пользу чиновника, взявшего на себя такую ответственность. Поэтому на обращения данной категории граждан в уполномоченные органы Республики Молдова, как правило, даются формулировки о факте документирования документами паспортной системы Молдовы, или подтверждения, не подтверждения гражданства Республики Молдова путем документирования. Что касается несовершеннолетних граждан, то подобные обращения не принимаются. Если кому-то и приходилось видеть документы с формулировками об отсутствии Молдавского гражданства у несовершеннолетних лиц, у которых хотя бы один из родителей является гражданином Республики Молдова, то у него есть большой шанс выиграть судебное дело в молдавском суде против чиновника, подписавшего данный документ. Либо налицо обычная подделка.

Для пресечения попыток требований паспортных служб Украины опровержения факта принадлежности к гражданству Молдовы несовершеннолетних граждан данной категории достаточно истребовать в той же паспортной службе получение, либо мотивированный отказ в получении свидетельствао принадлежности к гражданству Украины, который подтверждает принадлежность лица возрастом до 16 лет к гражданству. С малой степенью вероятности, кто-то из должностных лиц рискнет взять на себя ответственность в отказе выдачи данного документа.

2.     Лицо, которое родилось на территории Украины от лиц без гражданства, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, является гражданином Украины.

3.     Лицо, которое родилось за пределами Украины от лиц без гражданства, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства другого государства, является гражданином Украины.

4.     Лицо, которое родилось на территории Украины от иностранцев, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства ни одного из родителей, является гражданином Украины.

5.     Лицо, которое родилось на территории Украины, одному из родителей которого предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, и не приобрело по рождению гражданства ни одного из родителей или приобрело по рождению гражданство того из родителей, которому предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, является гражданином Украины.

6.     Лицо, которое родилось на территории Украины от иностранца и лица без гражданства, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства того из родителей, который является иностранцем, является гражданином Украины.

Довольно редко встречающиеся категории граждан, попадающие под данные основания, направленные на защиту прав лиц, имеющих статус апатридов согласно   Конвенции о статусе апатридов от 28 сентября 1954 года, и статус беженцев согласно Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года.

Единственно стоит обратить особое внимание на то, что только в третьей части указано о постоянном на законных основаниях проживании на территории Украины, и в пятой части о статусе беженца в Украине, который сам собой подразумевает постоянное проживание на законных основаниях в Украине.

Во второй, четвертой и шестой частях статьи присутствует формулировка о законных основаниях проживания на территории Украины, которая однозначно не подразумевает постоянное проживание, то есть не подтверждает статус граждан как резидентов Украины, постоянно и законно проживающих на ее территории. Также четко не определено государство подтвердившее статус апатрида (лица без гражданства). Если статус апатрида подтверждает Украина, то эта процедура подразумевает постоянное проживание апатрида на территории Украины. В случае подтверждении статуса апатрида другим государством, проживать в Украине он может только временно, но тоже на законных основаниях.

Как всегда, в подобных случаях разночтений и нечеткости законодательных формулировок возникают благоприятные условия по использованию норм Закона на усмотрение должностного лица, что является в свою очередь предпосылками для злоупотреблений.

7.     Новорожденный ребенок, найденный на территории Украины, оба родителя которого неизвестны (найденыш), является гражданином Украины.

Абсолютно логичное и гуманное основание, которое действует до того момента пока не установлены личности родителей и тем самым установлена личность самого ребенка. Тогда как рассматривать принадлежность к гражданству ребенка, если его родители оказались не гражданами Украины и постоянно проживают за ее пределами? Будет ли это обстоятельство являться основанием для лишения гражданства Украины найденного ребенка? По каким критериям определить является ли ребенок новорожденным? Чем новорожденный найденыш отличается от трехлетнего или пятилетнего найденыша?

Как видно седьмая часть ст.7 данного Закона вызывает больше вопросов, чем ответов. Возможно, это вызвано отсутствием в нормативных документах определения статуса лица с неопределенным гражданством. В любом случае налицо явная недоработка в Законе.

Приобретение гражданства Украиныпо территориальному происхождению (ст.8 Закона «О гражданстве Украины»)

1.     Лицо, которое само или хотя бы один из его родителей, дед или бабка, родные (полнородные и неполнородные) брат или сестра, сын или дочь, внук или внучка родились или постоянно проживали до 24 августа 1991 года на территории, которая стала территорией Украины соответственно в Закон Украины "О правопреемстве Украины" (1543-12), или кто сам или хотя бы один из его родителей, дед или бабка, родные (полнородные и неполнородные) брат или сестра родились или постоянно проживали на других территориях, входивших на момент их рождения или во время их проживания в состав Украинской Народной Республики, Западно-Украинской Народной Республики, Украинского Государства, Украинской Социалистической Советской Республики, Закарпатской Украины, Украинской Советской Социалистической Республики (УССР), и является лицом без гражданства или иностранцем, который подал обязательства прекратить иностранное гражданство, и подал заявление о приобретении гражданства Украины, а также его несовершеннолетние дети регистрируются гражданами Украины. Иностранцы, которые являются гражданами (подданными) нескольких государств, подают обязательство прекратить гражданство всех этих государств. Иностранцы, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, вместо обязательства прекратить иностранное гражданство подают декларацию об отказе лица, которому предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, от иностранного гражданства.

Для начала хотелось бы прояснить значение терминов полнородные и неполнородные брат и сестра, которые не определены Законом «О гражданстве Украины». Согласно определения в Семейном Кодексе:«…Полнородными есть братья и сестры, имеющие общих родителей. Неполнородными являются братья и сестры, которые имеют общую мать или общего отца…»

Как видно из первой части статьи 8 Закона «О гражданстве Украины» довольно четко определена категория граждан имеющих право приобретения гражданства Украины. При этом хотелось бы уделить больше внимания на некоторые моменты определений.

Постоянное проживание до 24 августа 1991 года в бытность УССР, определялось наличием постоянной прописки, а не проживанием более пяти лет, как это пытаются иногда преподнести сотрудники украинских паспортных служб.

Иностранцы, которые являются гражданами (подданными) нескольких государств, подают обязательство прекратить гражданство всех этих государств, и никаким образом  подаче заявления о приобретении гражданства Украины не может препятствовать наличие на этом момент иностранного гражданства. Действие данного определения распространяется как на паспортные службы Украины, так и на украинские консульские службы за рубежом, поэтому требование обязательного выхода из иностранного гражданства до подачи заявления на приобретение украинского гражданства - неправомерно.

Хотелось бы предостеречь граждан от заведомого выхода из гражданства другого государства и приобретения статуса лица без гражданства только ради приобретения гражданства Украины. Сам статус апатрида сильно стесняет дальнейшие передвижения через границу, так как апатриды не попадают под соглашения о безвизовом передвижении даже в странах СНГ. Тем более, что сам Закон «О гражданстве Украины» предусматривает обязательство выхода из иностранного гражданства в течение двух лет после приобретения гражданства Украины.

2.     Ребенок, которыйродился или постоянно проживал на территории УССР (или хотя бы один из его родителей, дед или бабка родились или постоянно проживали на территориях, указанных в части первой этой статьи) и является лицом без гражданства или иностранцем, относительно которого представлены обязательства прекратить иностранное гражданство, регистрируется гражданином Украины по заявлению одного из родителей или опекуна или попечителя.

3.     Ребенок, родившийсяна территории Украины после 24 августа 1991 года и не приобрело по рождению гражданство Украины и является лицом без гражданства или иностранцем, относительно которого представлены обязательства прекратить иностранное гражданство, регистрируется гражданином Украины по ходатайству одного из его законных представителей.

Из определения термина ребенок – лицо в возрасте до 18 лет, ст.1 настоящего Закона.

Часть вторая ст.8 дублирует часть первую и определяет порядок подачи заявления о приобретении гражданства несовершеннолетним лицом посредством законного представителя.

Что касается обязательств прекращения иностранного гражданства, то согласно Молдавского законодательства осуществить выход из молдавского гражданства несовершеннолетнему лицу самостоятельно не представляется возможным.

4.     Иностранцы, указанные в частях первой - третьей настоящей статьи, которые подали обязательство прекратить иностранное гражданство, должны подать документ об этом, выданный уполномоченным органом соответствующего государства, в уполномоченный орган Украины на протяжении двух лет с момента регистрации их гражданами Украины. Если иностранцы, имея все предусмотренные законодательством этого государства основания для получения такого документа, по независимым от них причинам не могут получить его, они подают декларацию об отказе от иностранного гражданства.

Декларацияоб отказе от иностранного гражданства - документ, в котором иностранец, который взял обязательства прекратить иностранное гражданство и у которого существуют независимые от него причины неполучения документа о прекращении иностранного гражданства (подданства) или иностранных гражданств (подданств), удостоверяет свой отказ от гражданства (подданства) другого государства или гражданств (подданств) других государств. (часть 16 ст. 1)

Независимаяот лица причина неполучения документа о прекращении иностранного гражданства - невыдача лицу, у которого уполномоченные органы государства его гражданства (подданства) приняли ходатайство о прекращении иностранного гражданства (подданства), документа о прекращении гражданства (подданства) в установленный законодательством иностранного государства срок (за исключением случаев, если лицу было отказано в прекращении гражданства (подданства) или в течение двух лет со дня подачи ходатайства, если срок не установлен, или отсутствие в законодательстве иностранного государства процедуры прекращения его гражданства по инициативе лица или если такая процедура не осуществляется или стоимостьоформления прекращения иностранного гражданства (подданства) превышает половину размера минимальной заработной платы, установленного законом в Украине на момент, когда лицо приобрело гражданство Украины. (часть 13 ст. 1)

Часть четвертая статьи 8 очень полезна для иностранных граждан, в частности для граждан Республики Молдова, приобретающих гражданство Украины в паспортных службах на территории Украины. В связи с тем, что стоимость выхода из молдавского гражданства в Консульствах Республики Молдова составляет порядка двух минимальных заработных плат, установленных законом в Украине, использование декларативной формы отказа от иностранного гражданства позволяет избежать долгую, более года,  и дорогостоящую процедуру.

7.     Лицо, которое приобрелогражданство Украины и подало декларацию об отказе от иностранного гражданства, обязуется возвратить паспорт иностранного государства в уполномоченные органы этого государства.

Казус данного определения является в том, что гражданин при декларативной форме отказа от иностранного гражданства не перестает быть гражданином той страны по определению ее законодательства. То есть, если гражданин Республики Молдова подал в украинскую паспортную службу декларацию об отказе от молдавского гражданства, то это не означает для Республики Молдова, что данный гражданин перестал быть ее гражданином. Поэтому никаких оснований нет для принятия от него молдавскими уполномоченными органами сданного паспорта. Благо, что Закон «О гражданстве Украины» не предусматривает никаких документальных подтверждений факта сдачи иностранного паспорта.

По существу, данная процедура приобретения гражданства Украины допускает фактическое наличие многогражданства и не противоречит принципу единого гражданства по определению п.1 статьи 2 настоящего Закона:

Единогогражданства - гражданства государства Украина, что исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины.

Принятия в гражданство Украины (ст.9 Закона «О гражданстве Украины»)

Согласно Закона «О гражданстве Украины» закреплена возможность обращения по принятию в гражданство Украины:

Иностранец или лицобез гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство Украины.

Но при каких условиях гражданин имеет право подать заявление о принятии гражданства Украины, чтобы его результат достиг желаемой цели. Для этого необходимо разобраться далее по тексту.

Условиями принятия в гражданство Украины являются:
1) признание и соблюдение Конституции Украины (254к/96-ВР) и законов Украины;
2) представление декларации об отсутствии иностранного гражданства (для лиц без гражданства) или обязательство прекратить иностранное гражданство (для иностранцев).

 Иностранцы, которые находятся в гражданстве (подданстве) нескольких государств, подают обязательство прекратить гражданство (подданство) этих государств.

Хотелось бы повторно обратить внимание на то, что в случае «…Если иностранцы, имея все предусмотренные законодательством этого государства основания для получения такого документа, по независимым от них причинам не могут получить его, они подают декларацию об отказе от иностранного гражданства…».

Для граждан Республики Молдова, в частности, декларация об отказе от иностранного гражданства может быть подана в связипревышения половины размера минимальной заработной платы, установленного законом в Украине на момент, когда лицо приобрело гражданство Украины. (часть 13 ст. 1)

3) непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет.

 Это условие не распространяется на иностранцев или лиц без гражданства, которые находятся в браке с гражданином Украины более двух лет, и на иностранцев или лиц без гражданства, которые находились с гражданином Украины более двух лет в браке, который прекратился вследствие его смерти.

Как бы кто-либо не трактовал «непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины», формируется оно на основании двух определений:   «проживание на территории Украины на законных основаниях» (часть 8, ст.1 настоящего Закона) и «непрерывное проживание на территории Украины» (часть 9, ст.1 настоящего Закона):

-       проживание в Украинеиностранца или лица без гражданства, которые имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о постоянной или временной прописке на территории Украины, или зарегистрировали на территории Украины свой национальный паспорт, или имеют вид на постоянное или временное проживание на территории Украины, или им предоставлен статус беженца или убежище в Украине;

-       непрерывное проживаниена территории Украины - проживание в Украине лица, если его разовый выезд за границу по частным делам не превышал 90 дней, а в сумме за год - 180 дней. Не является нарушением требования о непрерывном проживании выезд лица за границу в служебную командировку, на учебу, в отпуск, на лечение по рекомендации соответствующего медицинского учреждения или изменение лицом местожительства на территории Украины.

 4) получение разрешения на иммиграцию.

Это условие не распространяется, в том числе, на лиц, прибывших в Украину на постоянное проживание до вступления в силу Закона Украины "Об иммиграции" (2491-14) (7 августа 2001 года) и имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о прописке или получили удостоверение на постоянное проживание в Украине.

5) владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения. Это условие не распространяется на лиц, имеющих определенные физические недостатки (слепые, глухие, немые);

Согласно п. 5ч. 2 ст. 9 Закона Украины от 18 января 2001 г. «О гражданстве Украины» одним из условий принятия к украинскому гражданству признается «владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения». 27 марта 2001 Президент Украины своим Указом № 215/2001 утвердил «Порядок производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений», которым установлено, что лицо может выполнить указанное требование путем представления одного из следующих документов:

1)    документао владении государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения, который выдается в Украине руководителем учебного заведения, местным органом исполнительной власти Украины или исполнительным органом местного самоуправления;

2)    копииаттестата или выписки из зачетной ведомости диплома - для лица, имеющего документ об окончании учебного заведения с изучением украинского языка (подпункт «е» п. 39).

6) наличие законных источников существования. Это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине.

Законнымиисточниками существования считаются заработная плата, прибыль от предпринимательской деятельности или собственности, пенсия, стипендия, алименты, социальные выплаты и помощь, собственные финансовые сбережения или финансовая помощь от членов семьи, других физических и юридических лиц, имеющих законные доходы. Приведенный перечень является исчерпывающим, поэтому никакие другие источники существования соответствии с настоящим Законом (часть 12, ст.1) не могут рассматриваться как законные.

Положения, предусмотренные пунктами 3-6 части второй настоящей статьи, не распространяются на лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Украиной, и на лиц, принятие которых в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины.

Дляпринятия в гражданство Украины лицо, которое имеет выдающиеся заслуги перед Украиной, или лицо, принятие которого в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины представляют дополнительно имя Президента Украины, центрального органа исполнительной власти Украины о том, что лицо имеет выдающиеся заслуги перед Украиной или принятия лица в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины. (Указ Президента Украины № 215/2001от 27 марта 2001 года, п. 49)

Принятия в гражданство Украины ребенка, который проживает в Украине и один из родителей которой или другое лицо, которое соответственно этому Закону есть его законным представителем и имеет разрешение на иммиграцию в Украину, осуществляется без учета условий, предусмотренных пунктами 1, 3-6 части второй настоящей статьи.

Учитывая, что Разрешение на иммиграцию в Украину не требуется, если законным представителем ребенка является иностранец или лицо без гражданства, прибывшие в Украину на постоянное проживание до вступления в силу Закона Украины "Об иммиграции" (2491-14) (7 августа 2001 года) и имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о прописке или получили удостоверение на постоянное проживание в Украине, то право на ходатайство о принятии гражданства Украины распространяется и на детей иммигрантов, проживающих на законных основаниях на территории Украины без учета сроков проживания.

Принятия в гражданство Украины (ст.9 Закона «О гражданстве Украины»), продолжение

Основными препятствиями по приобретению гражданства Украины по статье 9 настоящего закона являются, если лицо:

1) совершило преступление против человечества или осуществляло геноцид;

2) осуждено в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости);

3) совершило на территории другого государства действия, которое признано законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением.

Лицо, которое приобрело гражданство Украины и подало декларацию об отказе от иностранного гражданства, обязуется возвратить паспорт иностранного государства в уполномоченные органы этого государства.

Как упоминалось ранее, если гражданин Республики Молдова подал в украинскую паспортную службу декларацию об отказе от молдавского гражданства, то это не означает для Республики Молдова, что данный гражданин перестал быть ее гражданином. Поэтому нет никаких оснований для принятия от него молдавскими уполномоченными органами сданного паспорта. Благо, что Закон «О гражданстве Украины» не предусматривает никаких документальных подтверждений факта сдачи иностранного паспорта.

Датой приобретения гражданства Украины в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата издания соответствующего Указа Президента Украины.

Восстановление в гражданстве Украины (ст.10 Закона «О гражданстве Украины»)

1)    Лицо, которое прекратило  гражданство Украины, является лицом без гражданства и представила заявление о возобновлении в гражданстве Украины, регистрируется гражданином Украины независимо от того, проживает она постоянно в Украине или за границей, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью пятой статьи 9 этого Закона.

То есть без учета владения государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения.

2)    Лицо, которое после прекращения гражданства Украины приобрело иностранное  гражданство (подданство) или иностранные гражданства (подданства), вернулась в  Украину на постоянное обитание и представила заявление о возобновлении в гражданстве Украины и обязательства прекратить иностранное гражданство, при отсутствии оснований, предусмотренных частью пятой статьи 9 этого Закона, регистрируется гражданином Украины.

В случае восстановления в гражданстве, как и в других вариантах приобретения гражданства, иностранец имеет возможность подать   декларацию об отказе от иностранного гражданства.  Имея на то,  все предусмотренные законодательством  этого государства основания для получения документа о выходе из гражданства, и по независимым от него причинам не может  получить его. Независимым от него причинам являетсястоимость оформления прекращения иностранного гражданства (подданства) превышает половину размера минимальной заработной платы, установленного законом в Украине на момент, когда лицо приобрело гражданство Украины.

Стоит обратить особое внимание соискателям избегать незаконные пути приобретения гражданства Украины в связи с возможностью его отмены независимо от давности его приобретения, что и отражено в части 4, статьи 10 настоящего Закона:

4)    В гражданстве Украины  не возобновляются лица,  которые  потеряли гражданство  Украины в связи с обретением его вследствие обмана, сознательного представления неправдивых ведомостей или фальшивых документов или относительно  которых  решения об  оформлении обретения гражданства Украины  упраздненные  на основании статьи 21 этого Закона.

5)    Датой обретения гражданства Украины в случаях,  предусмотренных этой  статьей,  есть  дата регистрации обретения  лицом гражданства Украины.

6)    Лицо, которое приобрело  гражданство  Украины и представила декларацию об отказе от иностранного гражданства, обязуется возвратить паспорт  иностранного государства к уполномоченным органам этого государства.

Часть 6 настоящей статьи Закона «О гражданстве Украины» снова дублирует невыполнимое условие для граждан многих стран. Ввиду отсутствия оснований для принятия паспорта от гражданина уполномоченными органами этого государства.

Приобретение детьми гражданстваУкраины вследствие усыновления (ст.11 Закона «О гражданстве Украины»)

1)    Ребенок, который являетсяиностранцем или лицом без гражданства и которого усыновляют граждане Украины или супруги, один из которых является гражданином Украины, а другой - лицом без гражданства, становится гражданином Украины с момента вступления в силу решения об усыновлении, независимо от того, проживает он постоянно в Украине или за границей.

2)    Ребенок, который являетсялицом без гражданства или иностранцем и которого усыновляет семья, один из которых является гражданином Украины, а второй - иностранцем, становится гражданином Украины с момента вступления в силу решения об усыновлении, независимо от того, проживает он постоянно в Украине или за границей.

3)    Совершеннолетнее лицо, которое является лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины и которого усыновляют граждане Украины или супруги, один из которых является гражданином Украины, становится гражданином Украины с момента вступления в силу решения суда об усыновлении.

Довольно доступно изложены определения  статьи 11 настоящего Закона. Но можно отметить два обстоятельства.

1.     Статья 11 настоящего закона полностью дублирует статьи 14 и 7, потому что усыновитель по определению статьи 207 Семейного Кодекса Украины: «…Усыновлениемявляется принятие усыновителем в свою семью лица на правах дочери или сына, осуществленное на основании решения суда, кроме случая, предусмотренного статьей 282 настоящего Кодекса...»

2.     Согласно п.1 статьи 284 Семейного кодекса Украины «…Усыновление ребенка, который является иностранцем и проживает в Украине, осуществляется гражданами Украины или иностранцами, проживающими в Украине, на общих основаниях...». Ввиду обобщенного определения места проживания усыновляемого ребенка, выводит данную процедуру за рамки внутреннего законодательства Украины.

Приобретение гражданства Украины вследствиеустановления над ребенком опеки или попечительства, устройство ребенка в детское учреждение или учреждение здравоохранения, в детский дом семейного типа или приемную семью или передачи на воспитание в семью патронатного воспитателя (ст.12 Закона «О гражданстве Украины»)

1)  Ребенок, который является иностранцем или лицом без гражданства, над которым установлена опека или попечительство и опекуном или попечителем назначен гражданин Украины или лиц, одно из которых является гражданином Украины, а второй - лицом без гражданства, становится гражданином Украины с момента принятия решения об установлении опеки или попечительства или с момента вступления в силу решения суда об установлении опеки или попечительства.

2)   Ребенок, который проживает на территории Украины и является лицом без гражданства или иностранцем, над которым установлена опека или попечительство и опекуном или попечителем назначены лица, одно из которых является гражданином Украины, а вторая - иностранцем, становится гражданином Украины с момента принятия решения об установлении опеки или попечительства или с момента вступления в силу решения суда об установлении опеки или попечительства, если такой ребенок в связи с установлением опеки или попечительства не приобретает гражданство опекуна или попечителя, который является иностранцем.

3)  Ребенок, который является иностранцем или лицом без гражданства и постоянно проживает в детском учреждении или учреждении здравоохранения, администрация которых выполняет относительно него функции опекуна или попечителя, становится гражданином Украины с момента устройства в такое учреждение, если его родители умерли, лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлены умершими или если родители ребенка, разведенного с семьей, не найдены.

4)   Ребенок, который является иностранцем или лицом без гражданства и воспитывается в детском доме семейного типа, приемной семье, семьи патронатного воспитателя, если хотя бы один из родителей-воспитателей или приемных родителей, или патронажных воспитателей является гражданином Украины, становится гражданином Украины с момента устройства ребенка в детский дом семейного типа или приемную семью или передачи на воспитание в семью патронатного воспитателя, если его родители умерли, лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлены умершими или если родители ребенка, разведенного из семьи семьей, не найдены.

Все части данной статьи касаются детей над которыми установлена в разных формах опека, попечительство. Опека, попечительство устанавливается над детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки органами опеки и попечительства, а также судом в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Украины (статья 243 Семейного кодекса Украины).

Если изложить кратко содержание четырех частей данной статьи, учитывая положения Семейного и Гражданского кодексов Украины, то выше указанное можно изложить следующим образом:

1.  В случае если установлена опека (для детей до 14 лет), попечительство (для детей от 14 до 18 лет) над несовершеннолетним (от 14 до 18 лет), неполнолетним (до 14 лет) ребенком, и не установлен опекун (опекуны), если его родители умерли, лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлены умершими или если родители ребенка, разведенного из семьи семьей, не найдены, то ребенок становится гражданином Украины с момента установления опеки, попечительства.

2.  В случае если установлена опека (для детей до 14 лет), попечительство (для детей от 14 до 18 лет) над несовершеннолетним (от 14 до 18 лет), неполнолетним (до 14 лет) ребенком и опекуном или попечителем назначен гражданин Украины или лиц, одно из которых является гражданином Украины становится гражданином Украины с момента вступления в силу решения суда об установлении опеки, если такой ребенок в связи с установлением опеки или попечительства не приобретает гражданство опекуна или попечителя, который является иностранцем.

К сожалению, отсутствие в Семейном кодексе отличий для процедуры установления опекунства, попечительства, и установления опекуна, попечителя для детей которые являются иностранцами, может привести к противоречиям и неоднозначности, так как выводит данную процедуру за рамки внутреннего законодательства Украины.

Приобретение гражданства Украинылицом, признанным судом недееспособным, вследствие установления над ним опеки гражданина Украины (ст.13 Закона «О гражданстве Украины»)

Иностранец или лицобез гражданства, проживающих в Украине на законных основаниях, признанные судом недееспособными, над которыми установлена опека гражданина Украины, приобретают гражданство Украины с момента вступления в силу решения об установлении опеки.

Приобретение г